隨著《青島市排污答應(yīng)證治理措施》(青島市人民當(dāng)局令第245號)2016年7月5日起宣布施行，與之配套的《青島市排污權(quán)出讓收支治理措施》、《關(guān)于確定我市排污權(quán)有償利用費(fèi)征收尺度等有關(guān)成績的關(guān)照》、《初始排污權(quán)利用費(fèi)征收規(guī)程》等文件相繼出臺，標(biāo)記著我市初始排污權(quán)利用費(fèi)征收事情正式啟動，排污權(quán)有償利用和生意業(yè)務(wù)事情全面睜開。

　　我市排污權(quán)有償利用和生意業(yè)務(wù)試點(diǎn)革新，是推動節(jié)能減排、增強(qiáng)生態(tài)文明建立的無益探索。實(shí)驗(yàn)排污權(quán)有償利用和生意業(yè)務(wù)，目標(biāo)是要在全社會樹立起情況資源有價的理念，發(fā)揮市場在情況資源設(shè)置中的決定性作用，進(jìn)步情況資源設(shè)置服從，鼓勵企業(yè)淘汰凈化物的排放，嚴(yán)厲限定高耗能、高凈化企業(yè)和項(xiàng)目標(biāo)生長，促進(jìn)企業(yè)增長凈化防治辦法，推動財(cái)產(chǎn)布局及規(guī)劃調(diào)解，淘汰凈化物排放，改進(jìn)情況質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的康健生長。同時，開展排污權(quán)有償利用和生意業(yè)務(wù)，也是環(huán)保治理機(jī)制創(chuàng)新的緊張突破口，將促進(jìn)環(huán)保審批的進(jìn)一步簡化，創(chuàng)建愈加科學(xué)高效的情況治理制度，更好地發(fā)揮當(dāng)局的宏觀調(diào)控作用。

　　為使排污權(quán)有償利用和生意業(yè)務(wù)事情穩(wěn)妥推進(jìn)，我市選擇重點(diǎn)地區(qū)和部門重點(diǎn)行業(yè)舉行試點(diǎn)。水凈化物排污權(quán)有償利用和生意業(yè)務(wù)為環(huán)膠州灣地區(qū)直接或間接向膠州灣排放廢水的造紙、印染、化工、飲料制造、食品加工、機(jī)器制造與金屬加工等行業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。大氣凈化物排污權(quán)有償利用和生意業(yè)務(wù)為全市電力、熱力生產(chǎn)供給重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。排污權(quán)有償利用和生意業(yè)務(wù)試點(diǎn)目標(biāo)為：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和煙塵等5項(xiàng)凈化物。

　　《青島市排污答應(yīng)證治理措施》明白劃定，納入本市排污權(quán)有償利用和生意業(yè)務(wù)范疇內(nèi)的單元，申請排污答應(yīng)證時該當(dāng)提交取得排污權(quán)的相干證實(shí)。排污單元的排污權(quán)以排污答應(yīng)證的方式確認(rèn)，排污權(quán)的有用限期與排污答應(yīng)證限期同等，最長不凌駕5年。未依法取得排污答應(yīng)證的，不得排放凈化物。

　　《青島市排污權(quán)出讓收支治理措施》劃定了排污權(quán)出讓收入的征收、利用和治理。排污權(quán)有償利用收入由市環(huán)保局擔(dān)任征收，由市排污權(quán)生意業(yè)務(wù)辦事機(jī)構(gòu)代征。排污權(quán)出讓收入屬于當(dāng)局非稅收入，全額上繳青島市市級財(cái)務(wù)，納入預(yù)算治理。現(xiàn)有排污單元出讓、抵押無償取得的排污權(quán)時，應(yīng)按排污權(quán)目標(biāo)取得年度的基準(zhǔn)代價，一次性補(bǔ)繳排污權(quán)利用費(fèi)。

　　《關(guān)于確定我市排污權(quán)有償利用費(fèi)征收尺度等有關(guān)成績的關(guān)照》明白劃定水凈化物排污權(quán)有償利用費(fèi)征收尺度分別為：化學(xué)需氧量(COD)為4500元/噸﹒年，氨氮(NH3—N)為6000元/噸﹒年;大氣凈化物排污權(quán)有償利用費(fèi)征收尺度分別為：二氧化硫(SO2)為3600元/噸﹒年，氮氧化物(NOx)為3600元/噸﹒年，煙塵為300元/噸﹒年。對試點(diǎn)范疇內(nèi)新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目征收水凈化物排污權(quán)有償利用用度時，行業(yè)調(diào)解系數(shù)詳細(xì)為：造紙、印染、化工等高凈化項(xiàng)目系數(shù)為1.5;其他項(xiàng)目系數(shù)為1。試點(diǎn)期間，排污單元在我市排污權(quán)生意業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)通過市場公然方法出讓排污權(quán)目標(biāo)的，出讓底價參照上述排污權(quán)有償利用費(fèi)征收標(biāo)精確定。當(dāng)局出讓儲備的排污權(quán)目標(biāo)大概回購排污權(quán)目標(biāo)的，其代價參照上述排污權(quán)有償利用費(fèi)征收尺度實(shí)行。

　　《初始排污權(quán)利用費(fèi)征收規(guī)程》明白了征收排污權(quán)利用費(fèi)的詳細(xì)步伐。本著恭敬汗青、推進(jìn)革新的精力，對現(xiàn)有排污單元(2016年1月1日前已通過環(huán)評審批的排污單元)和新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)差異化政策。排污權(quán)生意業(yè)務(wù)試點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)范疇內(nèi)的新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目，在申領(lǐng)排污答應(yīng)證之前，需憑據(jù)審定的初始排污權(quán)，根據(jù)市物價局確定的征收尺度，憑據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)建立環(huán)境一次性或分期申請初始排污權(quán)，總申請量不得凌駕情況影響評價文件批復(fù)的凈化物排放量。現(xiàn)有排污單元暫不征收有償利用費(fèi)。

　　排污權(quán)有償利用和生意業(yè)務(wù)事情將按部就班、分步實(shí)行。在啟動初始排污權(quán)利用費(fèi)征收事情，新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目有償取得排污權(quán)后，下一步將創(chuàng)建當(dāng)局主導(dǎo)的排污權(quán)生意業(yè)務(wù)一級市場，漸漸培養(yǎng)生長市場主導(dǎo)的排污權(quán)生意業(yè)務(wù)二級市場，推進(jìn)全部排污單元有償利用排污權(quán)，實(shí)現(xiàn)排污權(quán)生意業(yè)務(wù)市場

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